İşyeri kapatma cezası

Abstract

İşyeri kapatma cezası 1986 yılında 3239 Sayılı Kanunun 27. maddesiyle 213 Sayılı V.U.K.na mükerrer 354. madde ile eklenmiştir. Vergi cezaları; 213 sayılı V.U.K.nun ceza hükümlerini düzenleyen dördüncü kitabında yer aldığın dan, işyeri kapatma cezası da Kanunun bu kitabında düzenlenmiş bulunmaktadır. Ancak, işyeri kapatma cezasının ceza kanununda yer almamış olması, kuşkusuz bunun ceza olma niteliğini ortadan kaldırmamaktadır. İşyeri kapatmasına ilişkin usul ve esaslar Maliye ve Gümrük Bakanlığı'nca yayınlanan 181 ve 182 sayılı V.U.K. Genel Tebliğleri (R.G. Tarihi: 27.5.1988; Sayı: 19824), 199 sayılı V.U.K. Genel Tebliği (R.G. Tarihi: 17.8.1989; Sayı: 20255) ile tespit ve ilân edilmiştir. Ayrıca 24.10.1988 tarihli ve 1988/6, 6.1.1989 tarihli ve 1989/1, 27.9.1989 tarihli ve 1989/13 sayılı V.U.K. İç Genelgeleriyle konuya açıklık kazandırılmış, 11.7.1990 tarih ve 1990/1 sayılı V.U.K. İç Genelgesiyle de yeni açıklamalar getirilmiştir. Ceza kanunlarında yer alan para cezaları, ödememe durumunda, hapis cezasına çevrilme yoluyla insanların kişiliğine bağlı, hürriyetlerini kısıtlayıcı olduğu halde, işyeri kapatma cezası kişinin ekonomik varlığını etkilemekte, kişinin fiziksel varlığına dokunmamaktadır. Kuşkusuz V.U.K.'nda mükelleflerin doğrudan kişisel hürriyetlerini kısıtlayıcı cezalar da vardır. V.U.K.'nun 358-363. maddelerinde düzenlenmiş olan bu cezalarda, cezaya konu fiil ve cezaların belirlenmesi, kapatma cezasından farklı bir şekilde adli ceza mahkemelerinin görev ve yetkisine verilmiştir. V.U.K.'nun 344-356. maddeleri arasında yer alan vergi cezaları, ki işyeri kapatma cezası da bunların arasındadır, cezalara konu olan fiillerin tespiti ve bunlara ilişkin ceza miktarının belirlenmesi ise, idari makamların takdirine (niteliği ve kapsamı kanun hükümleriyle sınırlı ve bağlı) bırakılmış bulunmaktadır?